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Quando si parla di appalti pubblici ci si vuole riferire a quei contratti stipulati tra un appaltante e un operatore economico, il cui oggetto è lo svolgimento di lavori o la prestazione di servizi in cambio di un corrispettivo in denaro. Va detto che le tipologie di appalti sono tre, ossia gli appalti pubblici di lavori, il cui oggetto è rappresentato dallo svolgimento o dalla progettazione sui lavori che rispondono alle esigenze della parte appaltante; gli appalti pubblici di forniture, il cui oggetto è quello dell acquisto o della locazione di prodotti; gli appalti pubblici di servizi, il cui oggetto è diverso da quelli delle altre due tipologie di appalti.

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Per rendersi conto di cosa siano gli appalti pubblici, è necessario distinguere tra i vari tipi di appalti, ossia gli appalti a corpo, cioè appalti in cui vi è una somma fissa e invariabile da dare all appaltatore a prescindere dalla quantità realizzata; gli appalti a misura, cioè appalti con un contratto il cui prezzo varia in base alla quantità di lavoro realizzata; gli appalti misti a corpo e misura, cioè appalti in cui alcuni lavori sono a corpo e altri a misura; gli appalti in economia, cioè appalti in cui il corrispettivo in denaro viene stabilito sulla base del calcolo relativo ai materiali usati.

Per quanto riguarda l assegnazione degli appalti pubblici, ci sono diverse procedure, cioè la procedura aperta (gara d appalto), che prevede la libera partecipazione degli operatori economici con l invio di un offerta; la procedura ristretta (licitazione privata), che prevede prima il controllo dei requisiti per partecipare alla gara e, poi, l invito alle ditte a presentare un offerta; la procedura negoziata (trattativa privata), che prevede la scelta diretta di chi deve partecipare alla gara d appalto.

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Quando c è una gara per appalti pubblici si deve considerare il fatto che vi si può essere esclusi nel caso in cui si nascondano le condanne di tipo penale, il che riguarda alcune fattispecie di reato che si devono valutare per garantire l esclusione dalle procedure di gara. Fra i reati considerati illeciti di tipo penale si possono indicare l esercizio abusivo di una professione; i reati fallimentari, come nel caso della bancarotta semplice e della bancarotta fraudolenta; i reati tributari. Fra questi reati non sono inclusi il reato di inadempimento di contratti di pubbliche forniture, disciplinato dall art. 355 del codice penale, in base al quale chi non rispetta gli obblighi derivanti da un contratto di fornitura fatto con un ente pubblico viene punito con la reclusione fino a tre anni e con una multa fino a 103 euro; il reato di frode nelle pubbliche forniture, disciplinato dall art. 356 del codice penale, in base al quale chi commette frode durante l esecuzione dei contratti di fornitura viene punito con la reclusione fino a cinque anni e con una multa fino a 1032 euro. Si tratta di reati che comportano l esclusione automatica dalla gara.

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Nell ambito dei reati negli appalti pubblici, molto importante da considerare è il reato di turbativa d asta, disciplinato dall art. 353 del codice penale e con il quale si indica una condotta volontaria per impedire le gare nei pubblici incanti attraverso promesse, minacce o impedimenti per l accesso agli offerenti. Questo impedimento va contro chi partecipa alla gara, il che significa che il codice penale prevede la punizione di questa condotta per garantire la correttezza. La pena prevista prevede la reclusione fino a cinque anni e la multa fino a 1032 euro.

Il problema aumenta nel caso degli appalti pubblici, dove ci sono due o più imprenditori che potrebbero mettersi d accordo circa l aumento del prezzo dei beni da vendere all offerente. Inoltre, le turbative d asta sono maggiormente presenti in quegli appalti nei quali ci sono poche ditte specializzate, dal momento che ci sono maggiori possibilità di accordo prima che avvenga il pubblico incanto. Così, per ovviare a questo problema, si è pensato di aprire gli appalti a molti più operatori del settore, in quanto più sono gli offerenti, più è possibile che la turbativa d asta vada a vuoto, il che impedisce di danneggiare la qualità dei servizi.

Anche relativamente ai reati negli appalti pubblici è importante la figura dell avvocato penalista, il quale si occupa di difendere chi viene accusato e arrestato per aver commesso questi reati. È per questo che diventa fondamentale contattare l avvocato il più presto possibile, non appena si viene coinvolti in reati di questo tipo, in quanto solo l essere seguiti da un avvocato penalista esperto in materia può garantire il buon esito finale, dal momento che l avvocato può stabilire sin dall inizio la migliore strategia difensiva adeguata al caso del suo cliente. L avvocato, infatti, potrà portare avanti anche ulteriori indagini finalizzate all accertamento della verità, mettendo insieme tutte le prove possibili per dimostrare l innocenza del suo assistito o per confermare la sua colpevolezza, facendo in modo che ottenga la pena minore prevista.